云顶国际

　　云顶国际云顶国际为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众健身和健康需求，根据《四川省全民健身实施计划》，结合绵阳实际，制定本实施计划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，实施健康中国和全民健身国家战略，落实省、市体育发展决策部署，完善全民健身公共服务体系，丰富全民健身公共服务供给，满足人民群众日益增长的多样化体育健身需求，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳作出积极贡献。

　　到2025年，基本建成与绵阳城市发展相适应的更高水平全民健身公共服务体系，推动体育健身设施举步可就、体育健身组织充满活力、体育赛事活动丰富多元、科学健身指导专业高效、公共体育服务数字转型，实现全民健身与全民健康深度融合，带动体育产业高质量发展。全市经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上，市民体质达标率超过90%。市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3.8人，群众体育引领员队伍达到5.8万人。

　　1.实施场地设施补短板工程。扩大群众身边的公共体育场地设施供给，夯实全民健身发展基础，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施体系，实现社区15分钟健身圈全覆盖。各县（市、区）建设与人口规模相适应的公共体育场、公共体育馆、全民健身中心、游泳池（馆）、体育公园，并选建健身广场、滑冰馆等。每个乡镇（街道）至少建有一个乡镇（街道）健身中心或多功能运动场。每个行政村（社区）建有一个多功能运动场。推广在健身中心或多功能运动场配建智能健身器材。推进体育公园和体育服务综合体建设，到2025年全市新建（改扩建）体育公园17个以上、体育综合体40个以上。

　　2.优化全民健身设施空间布局。聚焦群众就近健身需要，增建健身设施，保障全年龄段、全人群健身需求。新建居住区和社区严格落实健身场地设施标准配建，不得挪用或侵占。未达标的既有居住区和社区，结合城镇老旧小区改造，因地制宜配建标准或非标准健身设施。充分利用公园、河道湖泊沿岸、滩地、旧厂房、仓库等可利用的土地资源，新建或改扩建全民健身场地设施，实现体育健身工程提档升级、更新换代，并向农村居住人口较多的自然村、安置居住点延伸。

　　3.提高体育健身设施利用率。统筹体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，鼓励公共体育场馆平战两用改造，配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。建立健全场馆运营管理机制，支持社会力量参与健身场地设施建设及运营。落实好公共体育场馆免费或低收费开放政策，提升全民健身设施开放服务水平。挖掘学校体育场地设施开放潜力，在新冠肺炎疫情防控允许的条件下规范有序向社会开放，探索学校体育场馆委托专业机构集中运营。鼓励机关、企事业单位开放现有健身场地设施，支持民营体育场地公益性开放。

　　1.加强全民健身志愿服务队伍建设。加强全民健身志愿服务队伍管理，指导组建市县两级社会体育指导员协会。优化社会体育指导员年龄和等级结构，积极引导退役运动员、教练员、体育教师、健身俱乐部教练等体育专业人士加入社会体育指导员和群众体育引领员队伍。到2025年，社会体育指导志愿服务体系基本实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）全覆盖。

　　2.提高健身指导服务水平。加强对社区体育工作者、社会体育指导员、社区医生等人员的健身指导能力培训，向市民传授运动伤害防护、运动康复、运动营养等专项化健身技能和业务知识，提高健身指导水平。适应常态化疫情防控形势和要求，开展线下与线上相结合的科学健身指导，引导市民科学健身。

　　3.建立社区体育服务配送。建立覆盖各乡镇街道的“你点我送”社区体育服务配送机制，搭建社区体育服务配送平台，弘扬运动促进健康理念，宣传运动促进健康基本知识、运动方法与技能，提高市民健身的科学性。开展科学健身讲座、健身技能培训、社区赛事活动等公共体育服务“六进”活动，全市每年开展配送服务不少于1500次，提高指导率和市民满意度。

　　4.完善国民体质监测制度。建立市、县国民体质监测网络，常态化开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，系统掌握大众体质水平和参加体育健身活动行为实时数据，为实现基本公共体育服务均等化提供科学决策依据。鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。推动国家体育锻炼标准达标测验活动常态化，创新达标测验活动组织形式，提高市民参与达标测验活动的积极性。

　　1.构建体育健身组织网络。优化体育健身组织发展环境，充分发挥市、县两级体育总会、老年人体育协会的桥梁纽带和参谋助手作用，引导各级单项体育协会等积极参与全民健身公共服务，形成覆盖城乡、富有活力、就近就便的全民健身社会体育组织网络。到2025年，县级单项体育协会总数力争达到200个。

　　2.培育基层体育健身组织。在乡镇（街道）、行政村（社区）普遍建立体育健身站点，引导和鼓励群众自发组建全民健身组织，推动全市体育健身组织向全域化发展。引导和规范网络健身组织、草根健身组织等健康发展。鼓励基层体育健身组织承接符合社区居民健身需求的赛事活动、科学健身指导等全民健身公共服务。将运动项目推广普及作为单项体育协会和各类体育俱乐部的主要评价指标。到2025年，乡镇（街道）体育组织及体育文化站覆盖率95%以上，每万人拥有健身站点7个。

　　3.加强体育健身组织治理。依法监管体育健身组织，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监管体制。推进社会组织改革发展，加强体育健身组织治理，完善内部组织架构，提高工作人员能力，推动各类体育健身组织权责明确、依法治理。加大政府购买体育健身组织服务和扶持力度，增强体育健身组织活力。

　　1.构建全民健身赛事活动体系。构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动全民参与的全民健身赛事活动供给体系。定期举办市运会、全民健身运动会、残疾人运动会，广泛开展“百城千乡万村·社区”系列赛事活动。实施品牌战略，打造具有绵阳特色、覆盖面广、可持续性强的群众体育品牌赛事，市级品牌不低于5个，县级品牌不低于3个，乡镇（街道）每年举办2次以上群众体育赛事活动，行政村（社区）每年举办1次以上群众体育赛事活动。

　　2.因地制宜开展全民健身活动。大力发展群众喜闻乐见、时尚休闲的路跑、游泳、足球、篮球、自行车、水上运动等运动项目。推广普及武术、健身气功等传统体育项目，支持开展体现历史文化和地域特色的龙舟、押加、蹴球等民间民俗体育活动以及少数民族体育项目。鼓励发展赛车、攀岩、冰雪运动、极限运动、房车露营等具有消费引领特征的运动项目。支持全民健身与乡村传统节庆和活动相结合，促进农村体育事业发展。

　　3.推广线上赛事活动新模式。提供“互联网+健身”应用场景，创新全民健身赛事活动组织方式，打破传统线下比赛的时间和地域限制，举办覆盖各类人群的线上赛事活动。支持企业、社会组织创建、发起线上赛事活动。推进居家健身常态化，鼓励开设线上健身课程，引导市民居家运动、科学健身。

　　4.促进重点人群体育活动开展。在具有公共体育设施的场所配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施。完善公共健身设施无障碍环境，改善老年人、残疾人健身条件，开展适合老年人和残疾人的体育赛事活动。做好少数民族传统体育项目推广传承。支持企事业单位经常性开展职工体育活动，推行广播操、工间操。推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动。

　　1.全面深化“体教融合”。完善“体教融合”协同推进机制。广泛开展青少年喜爱的各项运动技能培训和赛事活动，鼓励青少年每天参加一小时的中高强度身体活动，支持开展青少年体育冬夏令营、周末营。帮助青少年掌握2-3项体育运动技能。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的体育干预和科学普及。鼓励和规范社会体育俱乐部进校园提供专业体育服务。

　　2.推进“体医养融合”发展。推动健康关口前移，探索运动促进健康新模式，实现体育健身与卫生健康、养老等融合发展。推动各级医疗卫生机构开设运动健康门诊，为城乡居民提供健身方案、运动风险评估等指导服务或开具“运动处方”。建设“体医养融合”的社区养老服务综合体，为老年人提供健身、康复、养老等“一站式”运动康养服务，到2025年，全市各乡镇（街道）建设不少于1家。

　　3.推动全民健身与其他领域融合。加强全民健身与文化旅游、生态建设、乡村振兴、科技创新等领域融合，形成全民健身协调联动大格局。将全民健身纳入公共文化服务保障体系，建好市民身边的文体场所，发展体育旅游产业。将全民健身融入生态建设，在绿化空间、美丽乡村嵌入更多体育元素。支持全民健身领域科技创新和新技术运用，为市民提供便捷高效的体育服务。

　　1.加强全民健身智慧管理。推进全民健身信息、数据资源开发和利用，打造以全民健身场地设施、健身群众组织、赛事活动、健身指导等事项为核心的综合信息化全民健身公共服务平台，提升全民健身智慧管理水平。

　　2.提供全民健身智慧服务。推进全民健身领域政务服务“一网通办”，以区块链、大数据、云计算、5G、人工智能等为依托，积极发展“体育+”“+体育”新业态、新技术、新模式。优化体质监测站构建的体质健康服务网络。围绕解决老年人运用智能技术面临的困难，加强体育领域“智慧助老”服务。

　　3.推进智慧体育场馆建设。加强体育场馆数字化转型与信息化建设。推广共享公共运动场模式，实现线上远程管理和智能化运营。推进公共体育场馆无线局域网全覆盖、社区体育设施“二维码”全覆盖。运用信息化手段提高体育场馆服务质量，加强体育场馆在场地利用、预订支付、客流监测、安全预警等领域的信息技术应用。到2025年，公共体育场馆信息化升级改造达到100%。

　　1.推进全民健身管办分离。深化全民健身领域“放管服”改革，强化政府部门对全民健身场地设施、赛事活动、体育社团的管理和服务。推进全民健身相关标准建设，落实体育场馆运营管理、健身指导等标准。

　　2.促进全民健身多元共治。坚持开门办体育，构建多主体共同参与全民健身的工作格局。树立全民健身协同治理意识，逐步形成政府、社会、市场多方共同参与全民健身的局面。畅通反映全民健身工作意见建议和诉求的渠道。

　　3.加强全民健身法治建设。贯彻落实国省全民健身相关决策部署，建立健全体育场馆设施、体育赛事活动、科学健身指导等管理制度，依法加强对单用途预付消费卡、高危险性体育健身项目、体育培训市场等领域的监管，维护市民、企业的合法权益。

　　加强党对全民健身工作的全面领导，充分发挥市县政府全民健身工作联席会议的作用，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县（市、区）政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，加大财政支持力度，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与建设。市教体局会同有关部门对各地贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。

　　将全民健身场地设施纳入国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施建设用地需求。新建居住小区按照国家有关规定配建社区健身设施。利用旧区改造和城市更新，增加市民健身设施。盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地，鼓励在符合城市规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地。建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。

　　创新全民健身人才培养模式，加强竞技体育、体育产业与全民健身人才队伍互联互通。培养群众赛事活动组织、体育社团管理、体医养融合等领域的专业人才。完善人才培养体系和评价机制，为全民健身事业提供人才保障。

　　倡导“天天运动，人人健康”理念，广泛宣传开展全民健身活动、促进人民健康的政策，强化全民健身在建设体育强市和“健康绵阳”中的基础性作用，彰显城市精神和城市品格。

　　加强各类健身设施安全运行的监管。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估。加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹新冠肺炎疫情防控和赛事活动举办。

　　积极主动接受人大、政协对全民健身工作的监督。将全民健身重点工作情况纳入文明城市、卫生城市、健康城市等创建指标与评估体系。2025年，全面评估市、县两级全民健身实施计划执行情况，开展社会满意度调查，评估结果向同级政府报告并向社会公布。